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贵阳重拳出击 营造担当作为清廉的营商环境

发布时间:2019-06-10 09:32:42   来源:贵阳网—贵阳日报  

  市国土资源系统就孙元清案召开“一案一整改”警示教育大会。

  专案组成员讨论王京案案情,确定取证措施和调查方向。

  纪检监察干部到偏坡村走访了解情况。

  ■核心提示

  今年以来,全市各级纪检监察机关全力服务发展大局,紧紧围绕市委、市政府中心工作,向社会公布损害营商环境干部作风问题举报方式,接受群众监督举报,同时加大对破坏营商环境的行为和人员的查处力度。截至目前,全市受理反映损害营商环境方面问题的信访举报16件,办结15件,正在办理1件,给予党纪政务处分6人。全市营商环境得到进一步优化,但仍有少数党员领导干部和公职人员在涉企管理服务方面,存在吃拿卡要、故意刁难、贪污贿赂,搞权力寻租、利益输送等问题。本期专刊从全市范围内选取了有代表性的损害营商环境案例公开曝光,希望全市党员干部引以为戒,继续“强化四力、保持四劲”,不断优化提升营商环境,为贵阳市落实高标准要求、加快高水平开放、推动高质量发展提供坚强保证。

  “一仆二主”下的猫腻

  “如今我失去了自由,失去了退休工资……”

  这是原贵阳市国土资源局原党委委员、副局长、不动产登记中心主任孙元清被留置后写下的沉痛忏悔,从一名国土局副局长变为留置对象,背后反映出的是孙元清不收敛、不收手,利用职务便利,屡屡向私营企业家索取好处的违纪违法问题。

  2018年,多家民营企业反映,市不动产登记中心存在办事效率低、业务办理久拖不决、房产中介机构收费办“快件”等乱象和问题。市委对此高度重视,市纪委市监委成立暗访组,对贵阳市、区两级不动产登记办事大厅及窗口进行暗访督查。

  在暗访时发现,一些社会中介人员公开拉揽办事群众:“不用排队,给钱就拿证。”有的中介人员甚至违规使用登记窗口的电脑办理登记业务。现场等待办理抵押登记的企业家告诉暗访人员:“在这里办业务,给中介人员钱7天内就办成,不给钱30天都不一定办成”。

  “市不动产登记中心的乱象,造成了恶劣的社会影响,必须严查细查,拔除其中的‘烂树’。”针对暗访发现的问题,市纪委市监委立即成立调查组展开调查。

  经初步调查发现,市不动产登记中心多名工作人员勾结社会中介人员,在办理不动产登记业务中收取请托人费用插队办件。但蹊跷的是,这些工作人员既是市不动产登记中心的工作人员,也同时为一家私营企业工作,这家企业是为市不动产登记中心提供数据库技术服务的北京苍穹数码技术股份有限公司。

  一仆二主?这其中必然有猫腻,调查人员抓住线索,抽丝剥茧,真相浮出水面。

  原来,近年来伴随贵阳市经济社会全面发展,不动产登记业务量剧增,身为市不动产登记中心“一把手”的孙元清从中寻觅到了“商机”,他违反规定擅自从北京苍穹数码技术股份有限公司借用40余名人员到市不动产登记中心核心业务科室,并将借用人员全部转为中心合同制工作人员。同时,他还指使该公司向市不动产登记中心申请开展外网申报业务,让该公司获得不动产登记系统的单独权限,以便为他办理“私人”业务。在市不动产登记中心部分班子成员反对的情况下,孙元清擅自签批了该公司的申请授权。

  “北京苍穹数码技术股份有限公司获得不动产登记系统的单独权限后,以此向业务申请人收取费用。”调查人员说,该公司负责人以及相关人员就是利用该便利,对每件不动产登记业务以500元至1000元不等的价格违规收取“快件费”,至案发时已获利数十万元。

  “我费这么大的气力,把核心权限交给北京苍穹数码技术股份有限公司,明知他们有猫腻,仍选择睁只眼闭只眼,满足自己的贪欲。”据孙元清交代,他纵容该公司向办事群众收“快件费”,是因为他需要利用该公司的权限和人员来为他认可的房开公司办“快件”,从中获得好处。

  一名房开公司负责人无奈地说:“我送钱是迫不得已,公司资金短缺,到中心办理抵押登记,两个月都没有办下来,经人‘指点’后找了中介也不行,因为标的金额大,中介也不敢保证办得下来,必须要找孙元清。”

  “业务都是北京苍穹数码技术股份有限公司在办,我不用出面,而且房开公司都是主动找上门,我就象征性地小捞小敲,原以为没人会注意到我。但没想到办‘快件’愈演愈烈,不光挤占了办事企业和群众的时间资源,还造成‘有钱就快,无钱就慢’的恶劣印象,极大损害了市委和市政府的形象。”孙元清悔不当初。

  经调查,孙元清利用职务便利,收受他人所送贿赂共计65万余元;收受他人所送的礼金共计90余万元。2018年9月,孙元清受到开除党籍、开除公职处分,其违纪所得被收缴,涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查、提起公诉。

  2019年1月,原贵阳市国土资源局对孙元清案进行“一案一整改”总结,针对案件暴露出的主要问题,市不动产登记中心建立完善管理制度8项;规范登记业务系统管理,改用省级不动产登记云平台;将不动产登记9项业务办理时限调整到当日办结,30项调整为3个工作日办结,17项调整为5个工作日办结。

  “以前不动产登记业务办理效率非常低,每天都有群众抱怨,只有给钱才办得快,现在已采取线上缴费、邮递发证新模式,群众很满意。”市不动产登记中心一位大厅工作人员说,今后谁再敢收“快件费”,就是给自己“进去”“办快件”。

  “孙元清案严重破坏了贵阳市营商环境,造成恶劣社会影响,全市党员干部要引以为戒,对破坏全市营商环境的行为,不管当事人职务多高,一律严肃查处,决不姑息,为全市高标准要求、高水平开放、高质量发展提供坚强纪律保障。”贵阳市纪委市监委主要负责人表示。

  商务局长敛财的新花样

  “身为商务局局长,竟然设立空壳公司骗取政府招商补助,真是目无法纪、胆大妄为!”2018年10月30日,观山湖区商务局原局长王京涉嫌严重违纪违法,正在接受观山湖区纪委区监委纪律审查和监察调查,在公职人员和群众中引起广泛讨论。

  王京案的查处,源于一封实名举报信。“商务局局长王京利用职务之便套取私分国家扶持资金……”该举报线索具体、涉案金额巨大,观山湖区纪委区监委立即成立专案组开展调查工作。经过扎实、细致的调查核实,案情逐渐明晰。

  2016年7月,时任观山湖区商务局局长的王京了解到,区政府将于7月11日在北京举办一场招商引资推介会,商务局要在现场签约一批项目,并且对于生物科技类公司有很优惠的补贴政策,规模可达到千万元。针对这笔可观的国家政策补贴,王京“计上心来”。

  他找到在招商过程中认识的上海正大基因公司技术总监王晓冰,向她表达了自己的意图,二人一拍即合,决定以双方母亲的名义设立公司,二人各占一半股份。7月6日,王晓冰向上海市浦东新区市场监管局申请设立上海莱威生物科技公司,王晓冰母亲李彩云作为公司法人代表,王京股份由其母亲代持。

  之后,在区政府赴北京开展招商推介会之际,王京先是向上级领导虚假汇报上海莱威生物科技公司情况,之后又利用职权让未获批准成立的上海莱威生物科技公司用假资料在初审中蒙混过关。最终,该公司成功从众多公司中“脱颖而出”,与观山湖区政府签订招商合同。

  “为成功骗取政府的招商引资政策扶持资金,我安排人刻了上海莱威生物科技公司的假公章,按照区政府与该公司的协议约定,在观山湖区注册贵阳莱威生物科技公司。”通过这种办法,贵阳莱威生物科技公司顺利落户观山湖区,成为政府招商企业。

  经查,从2016年7月协议签订到2017年9月,王京伙同王晓冰先后采取虚假扩大房屋面积、签订虚假装修及实验室采买合同的方式,骗取观山湖区招商引资政策扶持资金共计1087.2万元。

  “在调查中我们发现,王京还经常借正常的招商引资活动向企业老板敛财,而企业为了能够在观山湖区办成业务,便努力和王京处好关系。”办案人员说。

  2018年,王京为其二女儿办百日宴,邀请在观山湖区有投资项目的各个公司老总参加,借机敛财。“我们的企业都在观山湖区,很多项目需要找他签字才能办成,虽然知道王京请我们吃酒就是为了收钱,但是他都发短信邀请了,我们也不好拒绝。”一名受邀参加百日宴的企业主说,一桌15个人2800元的百日宴,王京就收了6万元礼金。

  除了大肆敛财外,王京的人生观、价值观也极度扭曲。身为共产党员的他经常请人算命,随身携带“开光护身符”,办公室内摆放照妖镜、铜葫芦等迷信物品,妄图通过迷信活动来帮助自己官运亨通。在得知自己被纪委监委立案调查后,他甚至寻找算命“大师”为自己做法消灾。

  天网恢恢,疏而不漏。目前,王京因违反政治纪律、违反中央八项规定、违反工作纪律、违反生活纪律受到开除党籍、开除公职处分,其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法处理。

  近年来,许多企业落户观山湖区,促进了观山湖区的经济繁荣,但王京的所作所为却严重损害了观山湖区的公平竞争、公开透明的营商环境。“区纪委区监委将王京案作为损害营商环境的典型案例开展了‘一案一整改’,针对该案暴露出来的党员干部思想认识不到位、监管机制有漏洞、廉政教育有缺失、营商环境需净化等问题进行严肃整改。”观山湖区纪委常委石放兰介绍。

  “当官”不忘“做生意”,栽了!

  “郭绪华长期对来我们村经商的企业吃拿卡要,干扰企业正常生产经营,把投资者都吓跑了。”2018年9月14日,云岩区纪委区监委收到该区偏坡村村委会主任郭绪华涉嫌强占企业干股、强行向辖区内企业索要钱财等问题线索。区纪委区监委立即组织人员深入偏坡村,走访辖区企业、村民了解情况。

  “在走访中我们了解到,郭绪华在担任村委会主任之前有十几年的从商经历。2014年在当选偏坡村村委会主任之后,他便把自己服务的领域和对象视为自己的一亩三分地,以手中的权力为筹码同服务对象做起了‘生意’。”调查人员说。

  2019年2月11日,云岩区纪委区监委对郭绪华立案调查,其以权谋私、吃拿卡要等违纪违法问题逐一浮出水面。

  2016年3月,贵阳森森黔土地复垦有限公司承接了偏坡村猫坝锅底箐弃渣场全面复垦和植被恢复施工项目,郭绪华认为有利可图,就找到该公司法定代表人黄某念,要求分包复垦工程中的种植土壤工程。

  “实际上我没有打算拿钱入股,只是想以此名义要干股分红。”郭绪华说,他一开始就打算做无本生意。

  黄某念考虑到郭绪华为偏坡村村委会主任,以后少不了要找郭绪华帮忙,无奈之下同意与郭绪华合作。之后,郭绪华以其儿子郭某的名义与贵阳森森黔土地复垦有限公司签订了投资协议,约定郭某投资10.5万元,占该项目15%股份。截至案发,郭绪华都没有按照约定履行出资义务。

  “郭绪华嚣张跋扈,总说自己是村委会主任,所有的事情都得听他的。”调查中,偏坡村部分村民向专案组反映。郭绪华担任村委会主任的五年间,在偏坡村大搞“一言堂”,许多本该经村委会集体讨论决定的事情,经常都是郭绪华一个人说了算。也正因为如此,当地企业要办事,必须要过郭绪华这一关。

  2017年5月,因业务需要,贵阳森森黔土地复垦有限公司需就偏坡村内的1.5亩土地与偏坡村村委会重新签订临时用地协议,黄某念找到郭绪华,请他在临时用地协议上加盖村委会公章。

  面对这种找上门来的“生意”,郭绪华当然不会放过。他先告知黄某念,村委会需要花时间研究用地问题。几天后,又向黄某念表示需要几万块钱应急,黄某念碍于需要郭绪华帮忙便通过微信向郭绪华转账2万元。几个月后,郭绪华通过微信发了一张临时用地协议的图片给黄某念,并打电话告知黄某念,还需再拿2万元,才能得到临时用地协议。就这样,在几次“讨价”之后,郭绪华在临时用地协议上加盖了村委会公章,他也由此从黄某念处共计得到好处费4万元。

  用“雁过拔毛”来形容郭绪华可以说是再合适不过了,不仅找他办事需要给钱,即便是企业的合理诉求,也需要向他交“手续费”之后才能办成。

  2018年1月,中铁八局第三工程有限公司贵阳动车二所项目书记冯某找到郭绪华,表示其公司在偏坡村的工程已经结束,希望能退还之前缴纳的8万元施工保证金。

  郭绪华故技重施,先以村支两委需要研究为由拒绝了冯某,几天后告知冯某:“我为你们公司做了那么多事,你们是不是应该为我考虑点辛苦费,你拿3万元给我,我再把保证金退给你们公司。”为了能够退还保证金,冯某向郭绪华支付3万元现金,之后,郭绪华才在财务凭证上签字。

  经查,2016至2018年间,郭绪华利用其担任村委会主任的职务便利,为自己谋取利益,非法索要、收受财物共计27万元。

  “郭绪华违反组织纪律、廉洁纪律、国家法律法规规定,经区纪委常委会议研究,决定给予郭绪华开除党籍处分,其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法处理……”2019年4月4日,偏坡村召开支部党员大会,对原村委会主任郭绪华索贿案开展“一案一整改”。

  “郭绪华多次向辖区企业索要钱财,除了其自身胆大妄为、肆意用权外,与偏坡村党支部存在的党员管理、监督不力也有分不开的关系。”联系偏坡村的黔灵镇党委委员、政法委书记周登攀指出。“一案一整改”会上,偏坡村村支两委成员结合该案原因开展自查,对偏坡村存在的基层党组织软弱涣散问题及时整改,加强对党员干部的日常监督管理,强化优化营商环境、全心全意服务企业意识,及时清除郭绪华案不良影响。

责任编辑:何莹莹

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